الرئيسية
الآثار السلبية الناجمة عن التضخم السكاني وآثارها على التنمية في مصر
*التضخم السكاني و مشكلات المجتمع
إعداد : أ / مصطفي حسن
أ / محمد عفيفي
*التضخم السكاني و مشكلات المجتمع
إعداد : أ / مصطفي حلمي
*علوم البيئة
وزارة التربية والتعليم ، بالاشتراك مع كلية التربية ، جامعة عين شمس ، برنامج تأهيل معلمي المرحلة الابتدائية ، للمستوي الجامعي
تأليف
أ0د / محمد صابر سليم
أ0د / أمين عرفات دويدار
أ0د / حسني أحمد إسماعيل
د / عدلي كامل فرج
( ز )
1- ما هي المشكلة السكانية ؟
المقـصـود بالمـشـكـلـة السـكـانـيـة : هـو عـدم الـتـوازن بين عـدد
الـسـكــان و الـمـوارد والخـدمـات ، فـإذا زاد عـدد الـسـكـان ولـم
يـزداد مـعــه فـرص العـمـل و زيادة الإنـتـاج وارتـفـاع مـسـتوي
الاقـتـصـاد تظهـر المشكلة وتصـبح الـدولـة في مـواجـهـة مشكلة سكانية
يصعـب مـعـهـا إيجـاد الحـلـول اللازمة ؛ لإعادة التوازن بين السكان
والموارد مرة أخري .
ولـعــل الـسـبــب الرئـيـســي وراء الـزيـادة الـمــطــردة في عـدد
ســكــان الـعــالــم يـرجــع إلـي انخـفــاض مـعــدل الـوفــيـــات ،
نـتـيـجــة الـتـقــدم الـصـحــي فـي مـقــاومــة الأمـراض وطــرق
الـوقـايـة مـنـهـا .
ولا تـقـتـصــر الـمـشـكـلــة السـكـانـيــة في الدول الـنـامـيـة عـلي
الزيادة فـقـط في أعـداد الـسـكـان ، ولـكـن الـتـوزيـع الـســنـي أو
العــمـري لهـؤلاء السكان يمثـل مـشـكـلـة كــبــري أيضا ؛ إذ أن نـسـبـة
كـبـيـرة مـن عـدد الـسـكـان يـكــون أقـل مـن 15 سـنـة ، ونتيجة لذلك
تمتد فـتـرة الخـصـوبـة و ترتفع لمدة طويلة ؛ نظـرا لارتـفـــاع
نـســبـــة الــزواج فـي هـذه الـمـرحـلــة الـعــمــريــة
و الإنـجـاب فـيـهـا. *1
2- أبعاد المشكلة السكانية في مصر:-
تعاني مصر من مشكلة سكانية حادة لها جانبان :-
الأول : الاخـتـلال وعـدم الـتـوازن بـيـن الـسـكـان و الـمــوارد
الاقـتـصـاديــة ويـرجـع هـذا الاخـتــلاط في الـمـقــام الأول إلي
الانفجار السـكـاني الذي بدأت تشهـده ، مصر منذ نهاية الحـرب العـالـمـيـة
الـثـانـيـة ، ذلـك الانـفـجـار الذي يـبـدد أثر*2
*1 : التضخم السكاني لـ / مصطفي حسن- صفحة رقم13،14
*2 : علوم البيئة / وزارة التربية و التعليم - ص 268 ، 269
( 1 )
الاستثمار المـضـنـي و المـجـهـود الضـخـم الذي بذل في مجـال التنمية
الاقـتـصاديـة لمـواجـهــة زيادة السكان و درء انخـفـاض مـسـتـوي
الـمـعــيــشـــة ، والذي نـتـج عن تزايد عدد أفـراد كل أســرة
وانـتـشــار الأمـيـة بـيـن السـكـان وخـاصـة فـي الريـف وانخفاض مستوي
الإنتاج والدخل للفرد .
الثاني : يتمثل في تـضـخـم السكان بمدينة القاهرة نتيجة الهجـرة الوافـدة
والـتـزايـد إليها مما يجعـلها عاجـزة عن اسـتـيـعـاب هذا الفيض المستمر
من المهاجرين ومما يجعل مرافقها المختلفة من وسائل نقل ومواصلات ومياه
وكهرباء وصرف صحي قاصرة عن سـد احـتـيـاجـات سكانها . ويمكـن أن نتبين
حـجـم مشـكـلـة التضـخـم السكاني في مصر من خلال دراسة الآثار الاقتصادية
والاجتماعية لمشكلة السكان .*3
ومن خلال هذان الجانبان نستطيع القـول بأن الزيادة السـكـانـيـة في ذاتها
ليست مشـكـلـة إذا كانت الموارد والدخل القومي للفرد يتواءم مع هذه
الزيادة وبالطبع فإن ذلك لا يتوافـر في دولـة مثل مصر حيث أن مصر ظلت
لفترة طويلة تعـتـمـد علي الزراعـة كـمـصــدر رئـيـسـي لـدخـل الـدولـة
مما أدي إلي انحـسـار دور الصناعة لعـهـود طويلة . ولم يتم تدارك ذلك إلا
منذ عهد قريب مع انطلاقـة التنمية المواكـبـة لفترة حكم الرئيس "محمد حسني
مبارك" حيث بدأت مصر تخـطـو بخـطي عـمـلاقة مستفيدة في ذلك من تجارب
النـمـور الآسـيـويـة والدول الوافـدة في جنـوب شرق أسيا . ولعل مطلع
التسعـينيات قد شهد تحـولا مشهودا في مسار التنمية الاقـتـصـاديــة
بالانفـتـاح الصـنـاعـي عـلي العالم الشـرقي والغـربي في آن واحـد لمواجهة
الزيـادة المستمرة في السكان .*4
*3 : علوم البيئة / وزارة التربية و التعليم – ص 269،268
*4 : التضخم السكاني لـ / مصطفي حسن- ص 15 ، 16
( 2 )
3- الآثار السلبية المترتبة علي الزيادة السكانية :-
يشكل تزايد السـكـان مع سـوء توزيعـهـم وضعـف خـصائصهـم بمعـدلات تفوق
معـدلات النمو الاقتصادي عائقا خطـيـرا يحول دون الانطلاق في طـريق
التنمية وتحـقـيـق الرفاهية لكافة أفراد المجتمع ويتضح ذلك من خلال :-
أ- زيادة حجم الأنفاق الحكومي المخصص لبند الخدمات
الأساسـيـة متضحة وتعـلـيـم و إسـكـان ومـواصلات وذلك علي حساب الأموال
والمبالغ المخصصة للمشروعات الاستثمارية ، وهو ما لا يتفق مع الدراسات
الاقتصادية الحديثة التي تري أن زيادة المنفق علي الخدمات ليس هو الصحيح
في التنمية دائما ، وإنما التنمية هي جانب كـبـير منها زيادة المنفـق علي
العـمليـة الإنتاجـيـة المباشـرة أي الزراعـة والصناعـة و التجـارة . هذا
التوجيه لا يتنافى مع القول بأن المنفق علي الإنسان (الخدمات) ضروري لأنه
عصب التنمية الاقتصادية علي أن يكون ذلك في مرحلة لاحقة للتنمية المباشرة
.
ب - تزايد الضغـط علي المرافـق العامة مثل مياه الشرب والصرف الصحي
والكهرباء والطرق وغيرها ، وإزاء عـدم كـفـايـة الاستثمارات اللازمة
لـلـتـوسـع في هـذه المـرافـق وتجديدهـا يحـدث انهـيـار في معـظـم هـذه
المرافـق ويتمثـل هذا الانهـيـار في عــدم وصـول المـيـاه إلي الأدوار
العـلـيـا . طـفـح الـمـجـاري فـي الـشــوارع ، انـقـطـاع الـتـيـار
الـكـهـربـي عـن
مناطق عديدة .........الخ .
جـ - انخفاض مستوي الأجور بالنسبة لغالبية العاملين في الجهاز الحـكـومي و
القطاع العام . وبعـض العاملين في القطاع الخاص ، عـلاوة عـلي ارتـفـع
الأسعـار بنسبة أعـلي من نسـبـة ارتفاع الأجور ما يعني انخفاض مستوي
المعيشة وانتشار*5
*5 : التضخم السكاني لـ / مصطفي حلمي - ص 9 ، 10
( 3 )
الرشـوة والانحـراف وعدم الإقـبال علي أداء الأعمال بالصورة المرجـوة ،
حـيـث يضطـر الكـثـيـرون إلي البـحـث عـن أعـمال إضافـيـة مما ينهـك
قـواهـم ويجعـلهم لا يتـقنـون عملهم الأصلي
( وأوضح مثال علي ذلك المدرسـون وانتشـار ظاهـرة الدروس الخصوصية ) .
د - تفاقم مشكلة الإسكان نتيجة لصعوبة توفـير الوحدات السكـنيـة الجـديـدة
اللازمـة لمواجـهـة احـتياجات الأسر الجديدة وكذلك المباني اللازمة ولا شك
أن تفاقم المشكلة بصورة كبيرة له آثاره الخطيرة علي الفرد و المجتمع .
هـ - ازدحام المدن الكـبـيـرة بالسكان وهو ما يؤثـر علي الفرد ويحول دون
قيامه بعملية الإنتاج فالمواطن في هذه المدن المـزدحـمـة بالسـكـان
يعـانـي في الغـلي من مشـكـلات الزحـام والمرور بشكل يؤثر في النهاية علي
إنتاجه .
و- بالنسبة للتعـليم فإن تـزايـد السكان وسـوء توزيعـهـم يؤثـر بصـورة
مباشـرة علي النـظـام التعـليمي ويتمثـل ذلـك في العـديد من المشكلات
التعـليمية من بينها الحاجة إلي التوسع في إنشاء المدارس اللازمة لاستيعاب
الأعـداد المتـزايـدة باستمرار من السـكـان وما يستـلـزم ذلك من توفـيـر
المعـلمين والمعـدات والأثاث والبرامج والكتب المدرسية .
وغـير ذلك . وفي هذا الإطار يشير دكتور سعيد إسماعيل علي ، زينب حسن إلي
أن للتغـيرات السـكانية تأثير متعـدد الجوانب علي النظام التعليمي ،
وتتمثل هذه الجوانب فيما يلي :-
1- نوعية التعليم . 2- تكلفة التعليم .
3- تكافؤ الفرص . 4- إدارة التعليم .*6
*6 : التضخم السكاني لـ / مصطفي حلمي
ص10 ، 11 ، 12 ، 13
( 4 )
4- علاج مشكلة السكان علي مستوي الجمهورية :-
يمكن حصر وسائل العلاج في ثلاث :
الأولي : الهجرة إلي الخارج .
الثانيـة : التنميـة الاقتصاديـة .
الثالثـة : تــنــظـيــم الـنـســل .
فـيما يتـعـلـق بالـوسـيـلـة الأولي وهي الهـجـرة إلي الخارج فـقد عـرف
المصريون طريق الهجرة مؤخرا إلي البلاد العربية ، ومنذ عدة سنوات فقط إلي
العالم الخارجي غـير أن الهجـرة حتى الآن لم تطرقها إلا نسبة ضئيلة من
السـكـان – حـيـث هاجـر البعـض إلي الولايـات المتـحـدة الأمريكـيـة
وكـنـدا واستراليا وانجلتـرا وغـيرها من الدول
الأوروبية ، غـير أنه يلاحظ أن أغـلـب هؤلاء من الفـئات المثقفة وأصحاب
المهن العليا والعقول المفكرة ، وان القلة الباقـيـة منهـم من العـمالة
الفـنية أي أنهـم من الفـئـات التي عانـت مصر في سـبيـل أعـدادهـا ،
وهـؤلاء و أولئك كان بلدهم في حاجة إليهم للنهوض بأموره .
وهنالك عـمالـة مصريـة في الدول العربيـة ، وهي عمالة آخذه في الازدياد
عاما بعد آخر حتى أصبح عددهم الآن حوالي ثلاثة ملايين تقريبا ، وذلك سعيا
وراء الرزق ولتحـسـيـن أوضاعهـم المالية ولكن هذه لا تعـتبـر هجـرة
سـكـانـيـة إذ أنهـم عاجـلا أو آجـلا يعـودون إلي وطـنـهـم ليـسـتـقـروا
به ، ذلك أن هـدفهـم هـو العـودة إلي وطـنهـم بإمكانيات شخصية مادية ترفع
من مستواهم المالي ،*7
*7 : علوم البيئة / وزارة التربية و التعليم
ص 271 ، 272 ( 5 )
غـيـر أن هـذه الأموال تعـمـل علي رفـع أسعار الأراضي والعـقارات
والممتلكات إلي الحد الذي يعجز عن مجاراته زملائهـم من العاملـيـن
بالداخـل ، وهـم الغالبية العظمي ، فضلا عن الأنماط الاستهلاكـيـة
والترقـيـة التي يعتادونها والتي تؤثر بدورها علي بعـض المواطـنيـن ، ولو
أن هذه الأموال أو جزء منها – علي الأقل استخـدمه أصحابه في المشروعـات
الإنتـاجـيـة وخلق فرص جديدة للعـمـل أمام الشـبـان مـن مواطـنيهـم لـكـان
ذلـك دور إيجـابي – عـلي مستوي الوطن بالإضافة إلي المنفعـة الشخصية
ونلخـص مـن هـذا أن الهجـرة إلي الخـارج لا يـمـكـن أن تسهـم في علاج
مشكلة تضخم السكان بنصيب يستحق الذكر .
يتبقى أمامنا بعد ذلك وسيلتان هما التنمية الاقتصادية وتنظيم النسل ولا
تقل الوسيلة الثانية عن الوسيلة الأولي ، ذلك لأن التنمية الاقتصادية مهما
وجهـت إليها من عـنايـة
وبذل فـيها من جهـد وخصص لها من استثمارات ووضع لها من خـطـط ، فإنها لن
تستطيع أن تـسايـر السـكـان في نموهم السريع . فالموارد الاقتصاديـة أشـبه
برجـل يمشي الهـوينى وراء حـصان جامـح لن يستطيع اللحاق به مادام محتفظا
ببطئه وما دام الحصان علي جموحه ولن تستطيع التنمية الاقتصادية أن تـلحـق
بالسـكـان في نـمـوهم إلا إذا زدنا من سرعة الرجل وقللنا من سرعة الحصان .
ولا يتسع المقام هنا لحصر المشروعات الاقتصادية المخـتلفـة التي تم
تنفيذها فعلا أو المزمع تنفيذها من تنمية للإنتاج الزراعي سواء عن طريق
التوسع الأفقي*8
*8 : علوم البيئة / وزارة التربية و التعليم
ص 272 ( 6 )
أو عـن طريق التوسع الراسي إلي تنمية النتاج الصناعي بقـطاعاته المختلفة .
ولا شكم أن التنمية الاقتصادية تسهم في علاج مشكلة السكان وتخفف من خطورة
هذه المشكلة ولكنها لا يمكن أن تتكـفـل وحدها بعلاج المشكلة . ذلك أن
الجهـود التي تبذل في سبيل التنمية الاقتصادية لا تلبث أن يتبدد أثرها
إزاء النـمـو السكاني السريع , ذلك النمـو الذي يشكل أخطر العـقبات التي
تواجه جهود الشعـب المصري في انطلاقة نحو رفع مستوي الإنـتـاج في بلاده
بطـريـقـة فعالة وقادرة ، لذلك لا مفر من العمل علي تخـفـيـف حـدة زيادة
السكان عن طريق تنظيم النسل وقد أنشأت الحكومة في عام 1966 الجهاز
التنفيذي لتنظيم الأسرة .
ويعـتـبــر تـنـظـيـم الأسـرة فـي مـصـر ضــرورة اقتصادية و اجتماعية في
آن واحد فمن الناحية الاجتماعية يضمـن تنظيم الأسـرة في أغـلـب الأحيان
رفاهـية الأسرة ذلك أن الدخل المحدود لمعـظـم الأسـر المصرية لا يكـفي
إطلاقـا لإعالـة عـدد من الأولاد يتزايـد بلا حساب كما أن
الوالدين يصبحان أكـثـر قدرة علي العـناية بعـدد محدود ، أضف إلي ذلك
سلامة الأطفال من الناحية الصحية وعدم إرهاق الأم نتيجة لتقليل عدد مرات
الحمل و الولادة . أما من الناحـيـة الاقتصاديـة فلسنا في حاجة إلي إعـادة
القول بضـرورة تـنـظـيـم الأسرة لتحـقـيـق التوازن المنشود بين السكان
والموارد مما يؤدي إلي رفع مـسـتـوي المعـيـشـة بصفة عامة . *9
*9 : علوم البيئة / وزارة التربية و التعليم
ص 272 ، 273
( 7 )
مبارك ومواجهة مشكلة تزايد السكان :-
يري الرئـيـس "مبــارك" أن مشكـلـة السكتان هي العائـق الرئيسي أمام
التنمية الذي يبتلع كل الجهـود ويـمـتـص كل الإيجابيات فالمعدل الرهيب في
الزيادة السكـانيـة يضعـنـا في مواجهـة تحد كـبـيـر يحرمنا من جني ثمار
الإنجازات ويلتهم القدر الأكبر من معدلات النمو .
ومـشـكـلـة السـكـان تـمـثـل واحـدة مـن أكـثـر مـشـكــلات مصر تعقيدا
وخطورة بل لعلها المشكلة الأصل و الأساس التي تتفـرع منها كل المشكلات ،
لقد أدركـت بوضوح أن التحـدي الحـقـيـقي أمام التنمية هو استمرار النمو
السكاني بالمعـدلات العالية السائدة في مصر . هذا وقد اتفقت جمع الآراء
علي أن الـزيـادة في عـدد السكـان تـلـتـهـم حـصاد التنـميـة وتـؤدي إلي
ظهـور البطالة وانـتـشـار الأمـراض الاجتماعية .
قررت علي الفـور أن يكون لمصر برنامج للسكان يتحـدد فـيه هدف النـمـو
السكاني في جـمـيـع المحافظات . تابعت بنفـسي تنفـيـذ هـذا البرنامج
وحـشـدت له ما استطعـت من مـوارد وجهــود محـلـيـة وعـالـمـيـة وقـد ظـل
هـذا الجهـد مـتـواصلا دون كـلـل أو تـردد فأسـفـر عـن نـتـائـج بالغـة
الأهـمـيـة لمستقبل التنـمية ، فـقـد انخـفـض معـدل النـمـو السنوي للسكان
من 2.8% سنويا عام 1985 إلي 2.3% عـام 1992 . هـذا التـحـول الهـام في
تاريـخ مـصر وهـو تحـول سيـؤثـر بالقـطـع عـلي نتائـج التنـمـيـة لا يـزال
في
حاجة إلي المساندة*10
*10 : التضخم السكاني لـ / مصطفي حلمي - ص35،34 ( 8 )
من أجل تحـقيـق المزيد من النجاح ، فالزيادة المتوقعة في السكان في ظـل
هذا المعدل الأفضل للنمو السنوي للسكان سوف تضـيـف إلي سـكـان مصر
الحالـييـن ما يـقـرب من عـشرة مليون نسمة من الآن وحـتى عام 2000 أي خلال
السنوات السبع القادمة ."
[ الرئيس مبارك أمام مجلس الشعب و الشورى 6 / 11 / 1983 ]
" إن المشكلة السكانية من أصعب المشاكل التي تعـترض التنمية وتهـددها ،
وهي من أخـطـر العـقـبـات التي تواجه جهـود الشعـب المصري في انطلاقـه
حـول رفع مـسـتوي الإنتاج في بلاده بطريقة فعالة وقادرة ."
[ ميثاق جمهورية مصر العربية ]
"ولو أن هذه المشكلة استمر لقـضت علي كل أمل للتطور والتقدم بل وهددت أيضا مجرد استمرارنا ."
[ برنامج العمل الوطني ] *11
6- المشكلة السكانية والإسكان :-
يتوقع خـبـراء الإسكان في مـصـر أن الدولة بحاجة إلي 4 مـلـيــون وحـدة
سكـنيـة حـتـى عـام 2000 ومـع الأزمـة الإسـكـانـيـة الحـالـيـة فـإن ذلـك
يؤثـر عـلي عـدم الـزواج واستقرار الأسر مما يؤدي إلي ظهور مشكلات
اجتماعية وأخلاقية عديدة ليس هنا المجال للحديث عنها .*12
7- المشكلة السكانية والتعليم :-
نتيجة التزايد الضـخـم في أعداد السكان فـقـد اضطـرب النظام التعليمي وأصبح غير قادر علي استيعاب جميع*13
*11 : التضخم السكاني لـ / مصطفي حلمي – ص 35 , 36
*12 : التضخم السكاني لـ / مصطفي حسن – ص 41 ( 9 )
*13 : التضخم السكاني لـ / مصطفي حسن – ص 42 ، 43
الملزمين بالتعــليم وبذلك ظهر نظام الفترات الدراسية المتعـددة في
الـيـوم الواحـد والتي لها آثارها السـلـبـيـة العـديـدة ومشاكلها الواضحة
ولذلك تحاول الحـكـومـة حـاليـا القـضـاء عـلي نـظـام الفترات والعودة إلي
نظام اليوم الكامل لتحـقـيـق الهدف المرجو من التعليم .
ويمكـن القـول بأن النمو الكبير في حـجـم التعـليم نتيجة الزيادة السكانية
السريعة انعكـس علي المستويات التربويـة في مختلف النواحي و أصبح هذا
الضعـف يشكل واحـدة من أخطر القضايا التي تواجه البلاد .*14
8- المشكلة السكانية والصحة :-
تواجه مصر حاليا مشـكـلـة توافـر الرعـايـة الصحـيـة للأعـداد المتزايدة
من السكان فـقـد أوضحـت تقارير الخـبـراء أن مصر بـحـلـول عـام 2000 سـوف
تحـتـاج إلـي (36019) طـبـيـبــا
و (262096) سريرا و (2410) مستشفي علاجـيـا وبالنـظـر إلي الـوضـع الحالي
نجـد أن ما يوجـد بالفعـل هـو نصـف هـذه الأعداد تقريبا .*15
9- المشروع القومي لتنظيم الأسرة :-
تهتم الحكومة اهتماما كبيرا بتنظيم الأسرة كعلاج أصيل لمشكلة السكان في
مصر وتستهدف قـدرة زيادة المجتمع المصري علي مواجهة المشكلة السكانية التي
تهـدد حاضـره ومستقبله بالعـمـل عـلي الـوصـول في أقـصــر وقــت إلي
تـوازن بـيـن مـعــدلات النـمـو السكاني ومعـدلات التنمـيـة الاجتماعـيـة
والاقـتـصـاديـة الشاملة وذلك من خلال خـفـض معـدل النمـو السكاني
ويتحـقـق ذلك عـن طريـق خـفـض معـدلات المواليد و الوفـيـات ، إقامـة
المشاريع الاقتصادية التي تزيد من الإنتاج .*16
*14 : التضخم السكاني لـ / مصطفي حسن – ص 42 ، 43
*15 : التضخم السكاني لـ / مصطفي حسن – ص 43 ( 10 )
*16 : علوم البيئة / وزارة التربية و التعليم – ص 273
10- واجبات المواطن والمعلم :-
- إدراك ضخامـة المشكلة السكانية ، ووضعها في الإطار الصحيح لها .
- نشر الوعي بالمشكلة ، والإشارة إلي أهمية صغر حجم الأسرة في توفير الرعاية الصحية والمسكن الصحي .
# مثال : عند دراسة البيئة المحلية في المواد الاجتماعـية يمكن الإشارة
إلي البيئات ذات الكـثافـة السكانية الكـبـيـرة وأثر ذلك علي الصحة ونوعية
الحياة .*17
الخاتمة
بعد أن تصدينا معا للتضخم السكاني ومشكلات المجـتمع والتي نجمت عـن
التزايد السكاني مع قـلة الموارد والذي نتج عنه فائض من العمالة المصرية
بلغ حوالي من 105 إلي 3 مليـون عـاطـل من خريجـي الجامعـات و المعاهـد
والمدارس ، وواجب علينا أن نكـثـف كل الجهـود وتعبئة كل الموارد من أجل
الإسراع بعـمليـة التنمية الشاملة فـي إطار خـطـط خمسية متتابعة من أجل
الارتفاع والارتقـاء بمعـدلات التنميـة إلي حـدود تواجـه الآثـار
المـتـراكـمــة لارتفاع معـدلات النـمـو السكاني كـذلـك يجـب المواجهـة
الصريحة للمشكلة السكانية من خـلال المـشـاركـة الحـرة والواعية من كل
المستويات سواء إن كانت أفراد شركات حـكـومات حـتـى يتسنـى لـنـا الدخـول
إلي الـقـرن الحادي
و العشرين بمستـوي اقتصادي و اجتماعـي يليـق بمصرنا الحبيبة .*18
*17 : علوم البيئة / وزارة التربية و التعليم – ص 275
*18 : التضخم السكاني لـ / مصطفي حسن – ص 44
( د )
الموضوع الصفحة
قوله تعالي في هذا الموضوع ب
مقدمة جـ
ما هي المشكلة السكانية ؟ 1
أبعاد المشكلة السكانية في مصر 1
الآثار السلبية المترتبة علي الزيادة السكانية 2
علاج مشكلة السكان علي مستوي الجمهورية 4
مبارك ومواجهة مشكلة تزايد السكان 6
المشكلة السكانية والإسكان 7
المشكلة السكانية والتعليم 7
المشكلة السكانية و الصحة 8
المشروع القومي لتنظيم الأسرة 8
واجبات المواطن و المعلم د
الخاتمة د
التوصيات و المقترحات هـ
المراجع ز
( و )
التوصيات والمقترحات
1. الهجرة إلي الخارج .
2. التنمية الاقتصادية .
3. تنظيم النسل .
4. التخطيط الإقليمي الجيد .
5. الحد من تضخم الجهاز الحكومي وإدارة المؤسسات والشركات .
6. تطبيق نظام اللامركزية .
7. تدعيم نظام الإدارة المحلية .
8. إضافة الصناعات التكميلية .
9. التوسع في إنشاء المدن الجديدة .
10.التقليل من الفروق في مستوي المعيشة بين القاهرة و المحافظات الريفية .
مـقــدمـــة
تعـتـبر مصر أكـبـر دولة عربـيـة ، وواحدة من أكبر الدول الإفـريقـيـة
بالنسبة لحـجـم السكان – وعاني المجـتـمـع المصري من آثار الانفجار
السكاني ، والتي لا تـتـنـاسب معـدلات الزيادة السـكـانـيـة مع معـدلات
التنمية الاجتماعـيـة والاقـتـصاديـة والتي تـؤثـر بالتالي عـلي مسـتـوي
المعـيشة وتناقص الخدمات للمجتمع بشكل عام وللأفراد بشكل خاص .
ويعتبر التضخم السكاني مشكلة من المشاكل التي تحـول دون وصول المجـتـمـع
إلي مسـتـوي الرفاهـيـة و الازدهار , بل إنها من الممكن أن تحـول دون
الحـفـاظ بالمسـتـوي الذي هـو عـليـه الآن ، حـيث أن النمو السـكـاني
يلـتـهـم كل زيادة في النـمـو الاقـتـصـادي دون وجـود فائض اقتصادي
لاستثمارها في مشروعات التنمية الاقتصادية والاجـتماعـية للمجتمع .
وهكذا نري أن ارتفاع معدلات النمو السكاني وسوء توزيع السكان في مصر ،
يقضي علي خـطط التنمية الاجتماعية والاقتصادية . فـقـضايـا السكان تبرز و
تتضح عند مقارنتها بالموارد المتاحة ويقال أن دولة ما تعاني من مشكلة
سكانية إذا كان التزايد في عـدد سكانها لا يتناسب مع الزيادة التي تطـرأ
عـلي مواردهـا ، أو كانت معـدلات نـمـو السكان أو طبيعة البناء العمري
لسكانها يعـوقـان انطلاق هـذه الدولة نحـو التنمية من أجـل رفـع مستـوي
معـيشـة مواطنيها من خلال التأثير علي توزيع الدخل القومي بـيـن
الاستهـلاك و الادخـار أو مـن خلال تأثـيـرها علي عمليات الاستثمار بل
وتوجيه هذا الاستثمار إلي قطاعات قد لا تحقـق العائد السريع المرجـو
لتحـقيـق الأهداف المتواخاه من خـطـط وبرامج التنمية .
فالأمر مرتبط إذن بالعـلاقة بين السكان و الموارد بين الزيادة السكانية
والنمو الاقـتصادي ، إذا اخـتـل الوضع بين السكان والمـوارد واخـتـل النمو
السكاني أمام النمو الاقـتـصـادي ، صارت المشكلة السكانيـة في قطر ما أو
في أي مجتمع واقعا ملموسا . *
• : التضخم السكاني لـ / مصطفي حلمي – ص 7 ، 8
( جـ )
بسم الله الرحمن الرحيم
"والله جعل لكم من أنفسكم أزواجا وجعل لكم من أزواجكم بنين وحفدة ورزقكم من الطيبات ."
صدق الله العظيم
( سورة النحل الآية 73 )
بسم الله الرحمن الرحيم
"وما من دابة في الأرض إلا علي الله رزقها ويعلم مستقرها ومستودعها كل في كتاب مبين ."
صدق الله العظيم
( سورة هود الآية 6 )
بسم الله الرحمن الرحيم
" المال و البنون زينة الحية الدنيا ."
صدق الله العظيم
( سورة الكهف الآية 46 )
*التضخم السكاني و مشكلات المجتمع
إعداد : أ / مصطفي حسن
أ / محمد عفيفي
*التضخم السكاني و مشكلات المجتمع
إعداد : أ / مصطفي حلمي
*علوم البيئة
وزارة التربية والتعليم ، بالاشتراك مع كلية التربية ، جامعة عين شمس ، برنامج تأهيل معلمي المرحلة الابتدائية ، للمستوي الجامعي
تأليف
أ0د / محمد صابر سليم
أ0د / أمين عرفات دويدار
أ0د / حسني أحمد إسماعيل
د / عدلي كامل فرج
( ز )
1- ما هي المشكلة السكانية ؟
المقـصـود بالمـشـكـلـة السـكـانـيـة : هـو عـدم الـتـوازن بين عـدد
الـسـكــان و الـمـوارد والخـدمـات ، فـإذا زاد عـدد الـسـكـان ولـم
يـزداد مـعــه فـرص العـمـل و زيادة الإنـتـاج وارتـفـاع مـسـتوي
الاقـتـصـاد تظهـر المشكلة وتصـبح الـدولـة في مـواجـهـة مشكلة سكانية
يصعـب مـعـهـا إيجـاد الحـلـول اللازمة ؛ لإعادة التوازن بين السكان
والموارد مرة أخري .
ولـعــل الـسـبــب الرئـيـســي وراء الـزيـادة الـمــطــردة في عـدد
ســكــان الـعــالــم يـرجــع إلـي انخـفــاض مـعــدل الـوفــيـــات ،
نـتـيـجــة الـتـقــدم الـصـحــي فـي مـقــاومــة الأمـراض وطــرق
الـوقـايـة مـنـهـا .
ولا تـقـتـصــر الـمـشـكـلــة السـكـانـيــة في الدول الـنـامـيـة عـلي
الزيادة فـقـط في أعـداد الـسـكـان ، ولـكـن الـتـوزيـع الـســنـي أو
العــمـري لهـؤلاء السكان يمثـل مـشـكـلـة كــبــري أيضا ؛ إذ أن نـسـبـة
كـبـيـرة مـن عـدد الـسـكـان يـكــون أقـل مـن 15 سـنـة ، ونتيجة لذلك
تمتد فـتـرة الخـصـوبـة و ترتفع لمدة طويلة ؛ نظـرا لارتـفـــاع
نـســبـــة الــزواج فـي هـذه الـمـرحـلــة الـعــمــريــة
و الإنـجـاب فـيـهـا. *1
2- أبعاد المشكلة السكانية في مصر:-
تعاني مصر من مشكلة سكانية حادة لها جانبان :-
الأول : الاخـتـلال وعـدم الـتـوازن بـيـن الـسـكـان و الـمــوارد
الاقـتـصـاديــة ويـرجـع هـذا الاخـتــلاط في الـمـقــام الأول إلي
الانفجار السـكـاني الذي بدأت تشهـده ، مصر منذ نهاية الحـرب العـالـمـيـة
الـثـانـيـة ، ذلـك الانـفـجـار الذي يـبـدد أثر*2
*1 : التضخم السكاني لـ / مصطفي حسن- صفحة رقم13،14
*2 : علوم البيئة / وزارة التربية و التعليم - ص 268 ، 269
( 1 )
الاستثمار المـضـنـي و المـجـهـود الضـخـم الذي بذل في مجـال التنمية
الاقـتـصاديـة لمـواجـهــة زيادة السكان و درء انخـفـاض مـسـتـوي
الـمـعــيــشـــة ، والذي نـتـج عن تزايد عدد أفـراد كل أســرة
وانـتـشــار الأمـيـة بـيـن السـكـان وخـاصـة فـي الريـف وانخفاض مستوي
الإنتاج والدخل للفرد .
الثاني : يتمثل في تـضـخـم السكان بمدينة القاهرة نتيجة الهجـرة الوافـدة
والـتـزايـد إليها مما يجعـلها عاجـزة عن اسـتـيـعـاب هذا الفيض المستمر
من المهاجرين ومما يجعل مرافقها المختلفة من وسائل نقل ومواصلات ومياه
وكهرباء وصرف صحي قاصرة عن سـد احـتـيـاجـات سكانها . ويمكـن أن نتبين
حـجـم مشـكـلـة التضـخـم السكاني في مصر من خلال دراسة الآثار الاقتصادية
والاجتماعية لمشكلة السكان .*3
ومن خلال هذان الجانبان نستطيع القـول بأن الزيادة السـكـانـيـة في ذاتها
ليست مشـكـلـة إذا كانت الموارد والدخل القومي للفرد يتواءم مع هذه
الزيادة وبالطبع فإن ذلك لا يتوافـر في دولـة مثل مصر حيث أن مصر ظلت
لفترة طويلة تعـتـمـد علي الزراعـة كـمـصــدر رئـيـسـي لـدخـل الـدولـة
مما أدي إلي انحـسـار دور الصناعة لعـهـود طويلة . ولم يتم تدارك ذلك إلا
منذ عهد قريب مع انطلاقـة التنمية المواكـبـة لفترة حكم الرئيس "محمد حسني
مبارك" حيث بدأت مصر تخـطـو بخـطي عـمـلاقة مستفيدة في ذلك من تجارب
النـمـور الآسـيـويـة والدول الوافـدة في جنـوب شرق أسيا . ولعل مطلع
التسعـينيات قد شهد تحـولا مشهودا في مسار التنمية الاقـتـصـاديــة
بالانفـتـاح الصـنـاعـي عـلي العالم الشـرقي والغـربي في آن واحـد لمواجهة
الزيـادة المستمرة في السكان .*4
*3 : علوم البيئة / وزارة التربية و التعليم – ص 269،268
*4 : التضخم السكاني لـ / مصطفي حسن- ص 15 ، 16
( 2 )
3- الآثار السلبية المترتبة علي الزيادة السكانية :-
يشكل تزايد السـكـان مع سـوء توزيعـهـم وضعـف خـصائصهـم بمعـدلات تفوق
معـدلات النمو الاقتصادي عائقا خطـيـرا يحول دون الانطلاق في طـريق
التنمية وتحـقـيـق الرفاهية لكافة أفراد المجتمع ويتضح ذلك من خلال :-
أ- زيادة حجم الأنفاق الحكومي المخصص لبند الخدمات
الأساسـيـة متضحة وتعـلـيـم و إسـكـان ومـواصلات وذلك علي حساب الأموال
والمبالغ المخصصة للمشروعات الاستثمارية ، وهو ما لا يتفق مع الدراسات
الاقتصادية الحديثة التي تري أن زيادة المنفق علي الخدمات ليس هو الصحيح
في التنمية دائما ، وإنما التنمية هي جانب كـبـير منها زيادة المنفـق علي
العـمليـة الإنتاجـيـة المباشـرة أي الزراعـة والصناعـة و التجـارة . هذا
التوجيه لا يتنافى مع القول بأن المنفق علي الإنسان (الخدمات) ضروري لأنه
عصب التنمية الاقتصادية علي أن يكون ذلك في مرحلة لاحقة للتنمية المباشرة
.
ب - تزايد الضغـط علي المرافـق العامة مثل مياه الشرب والصرف الصحي
والكهرباء والطرق وغيرها ، وإزاء عـدم كـفـايـة الاستثمارات اللازمة
لـلـتـوسـع في هـذه المـرافـق وتجديدهـا يحـدث انهـيـار في معـظـم هـذه
المرافـق ويتمثـل هذا الانهـيـار في عــدم وصـول المـيـاه إلي الأدوار
العـلـيـا . طـفـح الـمـجـاري فـي الـشــوارع ، انـقـطـاع الـتـيـار
الـكـهـربـي عـن
مناطق عديدة .........الخ .
جـ - انخفاض مستوي الأجور بالنسبة لغالبية العاملين في الجهاز الحـكـومي و
القطاع العام . وبعـض العاملين في القطاع الخاص ، عـلاوة عـلي ارتـفـع
الأسعـار بنسبة أعـلي من نسـبـة ارتفاع الأجور ما يعني انخفاض مستوي
المعيشة وانتشار*5
*5 : التضخم السكاني لـ / مصطفي حلمي - ص 9 ، 10
( 3 )
الرشـوة والانحـراف وعدم الإقـبال علي أداء الأعمال بالصورة المرجـوة ،
حـيـث يضطـر الكـثـيـرون إلي البـحـث عـن أعـمال إضافـيـة مما ينهـك
قـواهـم ويجعـلهم لا يتـقنـون عملهم الأصلي
( وأوضح مثال علي ذلك المدرسـون وانتشـار ظاهـرة الدروس الخصوصية ) .
د - تفاقم مشكلة الإسكان نتيجة لصعوبة توفـير الوحدات السكـنيـة الجـديـدة
اللازمـة لمواجـهـة احـتياجات الأسر الجديدة وكذلك المباني اللازمة ولا شك
أن تفاقم المشكلة بصورة كبيرة له آثاره الخطيرة علي الفرد و المجتمع .
هـ - ازدحام المدن الكـبـيـرة بالسكان وهو ما يؤثـر علي الفرد ويحول دون
قيامه بعملية الإنتاج فالمواطن في هذه المدن المـزدحـمـة بالسـكـان
يعـانـي في الغـلي من مشـكـلات الزحـام والمرور بشكل يؤثر في النهاية علي
إنتاجه .
و- بالنسبة للتعـليم فإن تـزايـد السكان وسـوء توزيعـهـم يؤثـر بصـورة
مباشـرة علي النـظـام التعـليمي ويتمثـل ذلـك في العـديد من المشكلات
التعـليمية من بينها الحاجة إلي التوسع في إنشاء المدارس اللازمة لاستيعاب
الأعـداد المتـزايـدة باستمرار من السـكـان وما يستـلـزم ذلك من توفـيـر
المعـلمين والمعـدات والأثاث والبرامج والكتب المدرسية .
وغـير ذلك . وفي هذا الإطار يشير دكتور سعيد إسماعيل علي ، زينب حسن إلي
أن للتغـيرات السـكانية تأثير متعـدد الجوانب علي النظام التعليمي ،
وتتمثل هذه الجوانب فيما يلي :-
1- نوعية التعليم . 2- تكلفة التعليم .
3- تكافؤ الفرص . 4- إدارة التعليم .*6
*6 : التضخم السكاني لـ / مصطفي حلمي
ص10 ، 11 ، 12 ، 13
( 4 )
4- علاج مشكلة السكان علي مستوي الجمهورية :-
يمكن حصر وسائل العلاج في ثلاث :
الأولي : الهجرة إلي الخارج .
الثانيـة : التنميـة الاقتصاديـة .
الثالثـة : تــنــظـيــم الـنـســل .
فـيما يتـعـلـق بالـوسـيـلـة الأولي وهي الهـجـرة إلي الخارج فـقد عـرف
المصريون طريق الهجرة مؤخرا إلي البلاد العربية ، ومنذ عدة سنوات فقط إلي
العالم الخارجي غـير أن الهجـرة حتى الآن لم تطرقها إلا نسبة ضئيلة من
السـكـان – حـيـث هاجـر البعـض إلي الولايـات المتـحـدة الأمريكـيـة
وكـنـدا واستراليا وانجلتـرا وغـيرها من الدول
الأوروبية ، غـير أنه يلاحظ أن أغـلـب هؤلاء من الفـئات المثقفة وأصحاب
المهن العليا والعقول المفكرة ، وان القلة الباقـيـة منهـم من العـمالة
الفـنية أي أنهـم من الفـئـات التي عانـت مصر في سـبيـل أعـدادهـا ،
وهـؤلاء و أولئك كان بلدهم في حاجة إليهم للنهوض بأموره .
وهنالك عـمالـة مصريـة في الدول العربيـة ، وهي عمالة آخذه في الازدياد
عاما بعد آخر حتى أصبح عددهم الآن حوالي ثلاثة ملايين تقريبا ، وذلك سعيا
وراء الرزق ولتحـسـيـن أوضاعهـم المالية ولكن هذه لا تعـتبـر هجـرة
سـكـانـيـة إذ أنهـم عاجـلا أو آجـلا يعـودون إلي وطـنـهـم ليـسـتـقـروا
به ، ذلك أن هـدفهـم هـو العـودة إلي وطـنهـم بإمكانيات شخصية مادية ترفع
من مستواهم المالي ،*7
*7 : علوم البيئة / وزارة التربية و التعليم
ص 271 ، 272 ( 5 )
غـيـر أن هـذه الأموال تعـمـل علي رفـع أسعار الأراضي والعـقارات
والممتلكات إلي الحد الذي يعجز عن مجاراته زملائهـم من العاملـيـن
بالداخـل ، وهـم الغالبية العظمي ، فضلا عن الأنماط الاستهلاكـيـة
والترقـيـة التي يعتادونها والتي تؤثر بدورها علي بعـض المواطـنيـن ، ولو
أن هذه الأموال أو جزء منها – علي الأقل استخـدمه أصحابه في المشروعـات
الإنتـاجـيـة وخلق فرص جديدة للعـمـل أمام الشـبـان مـن مواطـنيهـم لـكـان
ذلـك دور إيجـابي – عـلي مستوي الوطن بالإضافة إلي المنفعـة الشخصية
ونلخـص مـن هـذا أن الهجـرة إلي الخـارج لا يـمـكـن أن تسهـم في علاج
مشكلة تضخم السكان بنصيب يستحق الذكر .
يتبقى أمامنا بعد ذلك وسيلتان هما التنمية الاقتصادية وتنظيم النسل ولا
تقل الوسيلة الثانية عن الوسيلة الأولي ، ذلك لأن التنمية الاقتصادية مهما
وجهـت إليها من عـنايـة
وبذل فـيها من جهـد وخصص لها من استثمارات ووضع لها من خـطـط ، فإنها لن
تستطيع أن تـسايـر السـكـان في نموهم السريع . فالموارد الاقتصاديـة أشـبه
برجـل يمشي الهـوينى وراء حـصان جامـح لن يستطيع اللحاق به مادام محتفظا
ببطئه وما دام الحصان علي جموحه ولن تستطيع التنمية الاقتصادية أن تـلحـق
بالسـكـان في نـمـوهم إلا إذا زدنا من سرعة الرجل وقللنا من سرعة الحصان .
ولا يتسع المقام هنا لحصر المشروعات الاقتصادية المخـتلفـة التي تم
تنفيذها فعلا أو المزمع تنفيذها من تنمية للإنتاج الزراعي سواء عن طريق
التوسع الأفقي*8
*8 : علوم البيئة / وزارة التربية و التعليم
ص 272 ( 6 )
أو عـن طريق التوسع الراسي إلي تنمية النتاج الصناعي بقـطاعاته المختلفة .
ولا شكم أن التنمية الاقتصادية تسهم في علاج مشكلة السكان وتخفف من خطورة
هذه المشكلة ولكنها لا يمكن أن تتكـفـل وحدها بعلاج المشكلة . ذلك أن
الجهـود التي تبذل في سبيل التنمية الاقتصادية لا تلبث أن يتبدد أثرها
إزاء النـمـو السكاني السريع , ذلك النمـو الذي يشكل أخطر العـقبات التي
تواجه جهود الشعـب المصري في انطلاقة نحو رفع مستوي الإنـتـاج في بلاده
بطـريـقـة فعالة وقادرة ، لذلك لا مفر من العمل علي تخـفـيـف حـدة زيادة
السكان عن طريق تنظيم النسل وقد أنشأت الحكومة في عام 1966 الجهاز
التنفيذي لتنظيم الأسرة .
ويعـتـبــر تـنـظـيـم الأسـرة فـي مـصـر ضــرورة اقتصادية و اجتماعية في
آن واحد فمن الناحية الاجتماعية يضمـن تنظيم الأسـرة في أغـلـب الأحيان
رفاهـية الأسرة ذلك أن الدخل المحدود لمعـظـم الأسـر المصرية لا يكـفي
إطلاقـا لإعالـة عـدد من الأولاد يتزايـد بلا حساب كما أن
الوالدين يصبحان أكـثـر قدرة علي العـناية بعـدد محدود ، أضف إلي ذلك
سلامة الأطفال من الناحية الصحية وعدم إرهاق الأم نتيجة لتقليل عدد مرات
الحمل و الولادة . أما من الناحـيـة الاقتصاديـة فلسنا في حاجة إلي إعـادة
القول بضـرورة تـنـظـيـم الأسرة لتحـقـيـق التوازن المنشود بين السكان
والموارد مما يؤدي إلي رفع مـسـتـوي المعـيـشـة بصفة عامة . *9
*9 : علوم البيئة / وزارة التربية و التعليم
ص 272 ، 273
( 7 )
مبارك ومواجهة مشكلة تزايد السكان :-
يري الرئـيـس "مبــارك" أن مشكـلـة السكتان هي العائـق الرئيسي أمام
التنمية الذي يبتلع كل الجهـود ويـمـتـص كل الإيجابيات فالمعدل الرهيب في
الزيادة السكـانيـة يضعـنـا في مواجهـة تحد كـبـيـر يحرمنا من جني ثمار
الإنجازات ويلتهم القدر الأكبر من معدلات النمو .
ومـشـكـلـة السـكـان تـمـثـل واحـدة مـن أكـثـر مـشـكــلات مصر تعقيدا
وخطورة بل لعلها المشكلة الأصل و الأساس التي تتفـرع منها كل المشكلات ،
لقد أدركـت بوضوح أن التحـدي الحـقـيـقي أمام التنمية هو استمرار النمو
السكاني بالمعـدلات العالية السائدة في مصر . هذا وقد اتفقت جمع الآراء
علي أن الـزيـادة في عـدد السكـان تـلـتـهـم حـصاد التنـميـة وتـؤدي إلي
ظهـور البطالة وانـتـشـار الأمـراض الاجتماعية .
قررت علي الفـور أن يكون لمصر برنامج للسكان يتحـدد فـيه هدف النـمـو
السكاني في جـمـيـع المحافظات . تابعت بنفـسي تنفـيـذ هـذا البرنامج
وحـشـدت له ما استطعـت من مـوارد وجهــود محـلـيـة وعـالـمـيـة وقـد ظـل
هـذا الجهـد مـتـواصلا دون كـلـل أو تـردد فأسـفـر عـن نـتـائـج بالغـة
الأهـمـيـة لمستقبل التنـمية ، فـقـد انخـفـض معـدل النـمـو السنوي للسكان
من 2.8% سنويا عام 1985 إلي 2.3% عـام 1992 . هـذا التـحـول الهـام في
تاريـخ مـصر وهـو تحـول سيـؤثـر بالقـطـع عـلي نتائـج التنـمـيـة لا يـزال
في
حاجة إلي المساندة*10
*10 : التضخم السكاني لـ / مصطفي حلمي - ص35،34 ( 8 )
من أجل تحـقيـق المزيد من النجاح ، فالزيادة المتوقعة في السكان في ظـل
هذا المعدل الأفضل للنمو السنوي للسكان سوف تضـيـف إلي سـكـان مصر
الحالـييـن ما يـقـرب من عـشرة مليون نسمة من الآن وحـتى عام 2000 أي خلال
السنوات السبع القادمة ."
[ الرئيس مبارك أمام مجلس الشعب و الشورى 6 / 11 / 1983 ]
" إن المشكلة السكانية من أصعب المشاكل التي تعـترض التنمية وتهـددها ،
وهي من أخـطـر العـقـبـات التي تواجه جهـود الشعـب المصري في انطلاقـه
حـول رفع مـسـتوي الإنتاج في بلاده بطريقة فعالة وقادرة ."
[ ميثاق جمهورية مصر العربية ]
"ولو أن هذه المشكلة استمر لقـضت علي كل أمل للتطور والتقدم بل وهددت أيضا مجرد استمرارنا ."
[ برنامج العمل الوطني ] *11
6- المشكلة السكانية والإسكان :-
يتوقع خـبـراء الإسكان في مـصـر أن الدولة بحاجة إلي 4 مـلـيــون وحـدة
سكـنيـة حـتـى عـام 2000 ومـع الأزمـة الإسـكـانـيـة الحـالـيـة فـإن ذلـك
يؤثـر عـلي عـدم الـزواج واستقرار الأسر مما يؤدي إلي ظهور مشكلات
اجتماعية وأخلاقية عديدة ليس هنا المجال للحديث عنها .*12
7- المشكلة السكانية والتعليم :-
نتيجة التزايد الضـخـم في أعداد السكان فـقـد اضطـرب النظام التعليمي وأصبح غير قادر علي استيعاب جميع*13
*11 : التضخم السكاني لـ / مصطفي حلمي – ص 35 , 36
*12 : التضخم السكاني لـ / مصطفي حسن – ص 41 ( 9 )
*13 : التضخم السكاني لـ / مصطفي حسن – ص 42 ، 43
الملزمين بالتعــليم وبذلك ظهر نظام الفترات الدراسية المتعـددة في
الـيـوم الواحـد والتي لها آثارها السـلـبـيـة العـديـدة ومشاكلها الواضحة
ولذلك تحاول الحـكـومـة حـاليـا القـضـاء عـلي نـظـام الفترات والعودة إلي
نظام اليوم الكامل لتحـقـيـق الهدف المرجو من التعليم .
ويمكـن القـول بأن النمو الكبير في حـجـم التعـليم نتيجة الزيادة السكانية
السريعة انعكـس علي المستويات التربويـة في مختلف النواحي و أصبح هذا
الضعـف يشكل واحـدة من أخطر القضايا التي تواجه البلاد .*14
8- المشكلة السكانية والصحة :-
تواجه مصر حاليا مشـكـلـة توافـر الرعـايـة الصحـيـة للأعـداد المتزايدة
من السكان فـقـد أوضحـت تقارير الخـبـراء أن مصر بـحـلـول عـام 2000 سـوف
تحـتـاج إلـي (36019) طـبـيـبــا
و (262096) سريرا و (2410) مستشفي علاجـيـا وبالنـظـر إلي الـوضـع الحالي
نجـد أن ما يوجـد بالفعـل هـو نصـف هـذه الأعداد تقريبا .*15
9- المشروع القومي لتنظيم الأسرة :-
تهتم الحكومة اهتماما كبيرا بتنظيم الأسرة كعلاج أصيل لمشكلة السكان في
مصر وتستهدف قـدرة زيادة المجتمع المصري علي مواجهة المشكلة السكانية التي
تهـدد حاضـره ومستقبله بالعـمـل عـلي الـوصـول في أقـصــر وقــت إلي
تـوازن بـيـن مـعــدلات النـمـو السكاني ومعـدلات التنمـيـة الاجتماعـيـة
والاقـتـصـاديـة الشاملة وذلك من خلال خـفـض معـدل النمـو السكاني
ويتحـقـق ذلك عـن طريـق خـفـض معـدلات المواليد و الوفـيـات ، إقامـة
المشاريع الاقتصادية التي تزيد من الإنتاج .*16
*14 : التضخم السكاني لـ / مصطفي حسن – ص 42 ، 43
*15 : التضخم السكاني لـ / مصطفي حسن – ص 43 ( 10 )
*16 : علوم البيئة / وزارة التربية و التعليم – ص 273
10- واجبات المواطن والمعلم :-
- إدراك ضخامـة المشكلة السكانية ، ووضعها في الإطار الصحيح لها .
- نشر الوعي بالمشكلة ، والإشارة إلي أهمية صغر حجم الأسرة في توفير الرعاية الصحية والمسكن الصحي .
# مثال : عند دراسة البيئة المحلية في المواد الاجتماعـية يمكن الإشارة
إلي البيئات ذات الكـثافـة السكانية الكـبـيـرة وأثر ذلك علي الصحة ونوعية
الحياة .*17
الخاتمة
بعد أن تصدينا معا للتضخم السكاني ومشكلات المجـتمع والتي نجمت عـن
التزايد السكاني مع قـلة الموارد والذي نتج عنه فائض من العمالة المصرية
بلغ حوالي من 105 إلي 3 مليـون عـاطـل من خريجـي الجامعـات و المعاهـد
والمدارس ، وواجب علينا أن نكـثـف كل الجهـود وتعبئة كل الموارد من أجل
الإسراع بعـمليـة التنمية الشاملة فـي إطار خـطـط خمسية متتابعة من أجل
الارتفاع والارتقـاء بمعـدلات التنميـة إلي حـدود تواجـه الآثـار
المـتـراكـمــة لارتفاع معـدلات النـمـو السكاني كـذلـك يجـب المواجهـة
الصريحة للمشكلة السكانية من خـلال المـشـاركـة الحـرة والواعية من كل
المستويات سواء إن كانت أفراد شركات حـكـومات حـتـى يتسنـى لـنـا الدخـول
إلي الـقـرن الحادي
و العشرين بمستـوي اقتصادي و اجتماعـي يليـق بمصرنا الحبيبة .*18
*17 : علوم البيئة / وزارة التربية و التعليم – ص 275
*18 : التضخم السكاني لـ / مصطفي حسن – ص 44
( د )
الموضوع الصفحة
قوله تعالي في هذا الموضوع ب
مقدمة جـ
ما هي المشكلة السكانية ؟ 1
أبعاد المشكلة السكانية في مصر 1
الآثار السلبية المترتبة علي الزيادة السكانية 2
علاج مشكلة السكان علي مستوي الجمهورية 4
مبارك ومواجهة مشكلة تزايد السكان 6
المشكلة السكانية والإسكان 7
المشكلة السكانية والتعليم 7
المشكلة السكانية و الصحة 8
المشروع القومي لتنظيم الأسرة 8
واجبات المواطن و المعلم د
الخاتمة د
التوصيات و المقترحات هـ
المراجع ز
( و )
التوصيات والمقترحات
1. الهجرة إلي الخارج .
2. التنمية الاقتصادية .
3. تنظيم النسل .
4. التخطيط الإقليمي الجيد .
5. الحد من تضخم الجهاز الحكومي وإدارة المؤسسات والشركات .
6. تطبيق نظام اللامركزية .
7. تدعيم نظام الإدارة المحلية .
8. إضافة الصناعات التكميلية .
9. التوسع في إنشاء المدن الجديدة .
10.التقليل من الفروق في مستوي المعيشة بين القاهرة و المحافظات الريفية .
مـقــدمـــة
تعـتـبر مصر أكـبـر دولة عربـيـة ، وواحدة من أكبر الدول الإفـريقـيـة
بالنسبة لحـجـم السكان – وعاني المجـتـمـع المصري من آثار الانفجار
السكاني ، والتي لا تـتـنـاسب معـدلات الزيادة السـكـانـيـة مع معـدلات
التنمية الاجتماعـيـة والاقـتـصاديـة والتي تـؤثـر بالتالي عـلي مسـتـوي
المعـيشة وتناقص الخدمات للمجتمع بشكل عام وللأفراد بشكل خاص .
ويعتبر التضخم السكاني مشكلة من المشاكل التي تحـول دون وصول المجـتـمـع
إلي مسـتـوي الرفاهـيـة و الازدهار , بل إنها من الممكن أن تحـول دون
الحـفـاظ بالمسـتـوي الذي هـو عـليـه الآن ، حـيث أن النمو السـكـاني
يلـتـهـم كل زيادة في النـمـو الاقـتـصـادي دون وجـود فائض اقتصادي
لاستثمارها في مشروعات التنمية الاقتصادية والاجـتماعـية للمجتمع .
وهكذا نري أن ارتفاع معدلات النمو السكاني وسوء توزيع السكان في مصر ،
يقضي علي خـطط التنمية الاجتماعية والاقتصادية . فـقـضايـا السكان تبرز و
تتضح عند مقارنتها بالموارد المتاحة ويقال أن دولة ما تعاني من مشكلة
سكانية إذا كان التزايد في عـدد سكانها لا يتناسب مع الزيادة التي تطـرأ
عـلي مواردهـا ، أو كانت معـدلات نـمـو السكان أو طبيعة البناء العمري
لسكانها يعـوقـان انطلاق هـذه الدولة نحـو التنمية من أجـل رفـع مستـوي
معـيشـة مواطنيها من خلال التأثير علي توزيع الدخل القومي بـيـن
الاستهـلاك و الادخـار أو مـن خلال تأثـيـرها علي عمليات الاستثمار بل
وتوجيه هذا الاستثمار إلي قطاعات قد لا تحقـق العائد السريع المرجـو
لتحـقيـق الأهداف المتواخاه من خـطـط وبرامج التنمية .
فالأمر مرتبط إذن بالعـلاقة بين السكان و الموارد بين الزيادة السكانية
والنمو الاقـتصادي ، إذا اخـتـل الوضع بين السكان والمـوارد واخـتـل النمو
السكاني أمام النمو الاقـتـصـادي ، صارت المشكلة السكانيـة في قطر ما أو
في أي مجتمع واقعا ملموسا . *
• : التضخم السكاني لـ / مصطفي حلمي – ص 7 ، 8
( جـ )
بسم الله الرحمن الرحيم
"والله جعل لكم من أنفسكم أزواجا وجعل لكم من أزواجكم بنين وحفدة ورزقكم من الطيبات ."
صدق الله العظيم
( سورة النحل الآية 73 )
بسم الله الرحمن الرحيم
"وما من دابة في الأرض إلا علي الله رزقها ويعلم مستقرها ومستودعها كل في كتاب مبين ."
صدق الله العظيم
( سورة هود الآية 6 )
بسم الله الرحمن الرحيم
" المال و البنون زينة الحية الدنيا ."
صدق الله العظيم
( سورة الكهف الآية 46 )
» موقع اخبارى مميز
» مكتبه الفنان عبده النزاوي
» مكتبه مطرب الكف ياسر رشاد
» مكتبه مطرب الكف - رشاد عبد العال - اسوان
» يلم دراما الزمن الجميل الرائع - أنا بنت مين, فريد شوقي, ليلى فوزي , حسين رياض
» فيلم الحرمان فيروز نيللي
» المسلسل البدوي البريئة
» مسلسل وضحا وابن عجلان